【南海区】南海农村治理案例缘何被国家部委相中？

    南海农村治理案例缘何被国家部委相中？

“一个村党委如何‘领导一切’？现在宏岗村常住人口8000人，是10年前的1.8倍，集体经济是10年前的2.3倍，再靠几个干部，三头六臂也管不过来。”在6月27日的南海区“党建引领 共同缔造”推进会上，里水镇宏岗村党委书记李汉荣的发问，直指南海区基层治理的重要课题。

实际上，南海在基层治理上的探索从未停息。近日，中央农村工作领导小组办公室秘书局、农业农村部办公厅公布首批共20个全国乡村治理典型案例，南海“织密三级党建网格”的做法跻身其中。

宏岗村就是其中的典型。李汉荣说，通过建立村到社、社到户、户到人三级党建网格，切实推动了党建引领、共同缔造，“宏岗村党委尝到了甜头，宏岗村群众也尝到了甜头。”

“到底到边”的网格

让党员被“看见”，联系群众更紧密

“准备进入登革热高发季了，记得清理房前屋后的积水啦。”周二下午，宏岗村宏六党员户联系小组组长张衍科带领5名组员，带上灭蚊宣传单张和防蚊喷雾，挨家挨户联系村民。

32岁的张衍科负责的宏六生产队片区，有48户村民共184人。平日，他入户时总会带上数袋“政策包”，里面装有当期区、镇党委政府的政策宣传资料，每户派发一袋，并向村民宣讲解释政策。“就像平时和街坊聊天一样，一天走访三四户，半个月左右就遍访片区里的48户村民了。”

这种“拉家常”的方式，让像张衍科这样的年轻党员有了更多接触村民的机会，而随着党员的联系，各级党委、政府的政策信息也迅速传递到一线基层。

“2017年提出开展‘户联系’工作时，我们村里的干部认为，既然要联系，就要认真做好。”李汉荣说，组建党员户联系小组就是宏岗村的“自选动作”。

该村按照村内传统的认同习惯，村党委为一级网格，统筹村里大小事务。2个经济社党支部为二级网格，具体负责管党员、监督经济社运作。下面以原生产队为基础，将村中615个家庭户、212个工商企业户划分为12个三级网格，每个网格建立户联系党小组，负责联系服务群众。

“这样把组织体系从经济社党支部再向下延伸了一步，党组织设置更加精细，党员管理、联系群众更加精细，乡村治理也更加精细。”李汉荣说。

南海区委组织部相关负责人介绍，这一做法成功让基层党组织建设与农村原生的社会结构相融合，形成了“组织建在网格上，党员融入群众中”的特点。

李汉荣说，在党员入户的“政策包”里，还不时夹着调查问卷。“我们带着问题去联系村民，对他们提出的意见和建议，我们将收集汇总，作为决策、制定工作计划的参考。”

“如有只有原来村党委、党支部两级，难以照顾到每一名党员，与群众的联系相对松散。”上述南海区委组织部相关负责人表示，第三层次的党员户联系小组的出现，党员的活动小组长能“看得到”，这有助于更好地党员发挥先锋模范作用，与群众的联系也因“责任到人”而更紧密。

党建引领乡村发展

99.69%高票通过千亩农田整合出租

“这上千亩地成功出租，我们村的日子肯定越过越好。”眺望着眼前的农地，佛山市南海区里水镇宏岗村村民梁志敏说。

在推进宏岗经济社1000亩农田整合发展这一重大决策中，“三级党建网格”就发挥了重要作用。

李汉荣表示，宏岗村的收入主要靠土地、厂房出租，产业以农业、五金为主，层次相对落后。但当地的潜力并未充分发挥。“我们还有上千亩连片农田，属于农田保护区，虽然不能建厂房，但也是宝贵的资源。”

然而这片土地分散在全村村民手中，长期被零散出租，租金低、效益差。对于这片土地的利用，村民的意见难以统一，成了宏岗村发展的一道难关。

通过组织建设，宏岗村把党员和群众凝聚在党组织周围，引导群众把注意力放在产业升级上。在党组织真正成为乡村振兴“主心骨”的同时，宏岗村也迎来了机遇。

2018年底，有企业提出整合宏岗村千亩农田，发展现代农业。这意味着土地要化零为整，打破原有格局。村里一时间议论纷纷。“有人认为自己的土地价值高，不愿整合。也有人只想短租。”李汉荣说，“但村党委判断，必须抓住机会。这就要让大家心往一处想，劲往一处使。”

在这个关键时刻，三级党建网格行动起来。宏岗村村党委委员、党支部委员分片挂钩落实村民宣传动员工作，各党小组深入到村民家中讲解土地整合方案内容，分析利弊。“这两年我们坚持密切联系群众，办了不少实事，维护了党组织的权威，所以这次能迅速推动大家统一想法。”张衍科说。

今年1月，宏岗经济社股东对935亩农地整合方案进行表决，以99.69%的得票率通过。每亩地租金从2600元增至3600元，提升了38%。每名村民年度分红也增加了700元。

“展望未来，这个片区将打造成‘田园、公园、家园’三园合一的综合体，项目带来的环境、文旅等致富效应非常值得宏岗村民期待。”李汉荣说，织密三级党建网格、健全组织体系的做法，让宏岗村党委尝到了甜头，宏岗村群众也尝到了甜头。

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赵越 卢浩能

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