【南海区】南海高龄津贴从当月发改为次月发

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    南海高龄津贴从当月发改为次月发

民生资金作为保障民政工作顺利开展的“血液”，是实现维护好困难群众基本生活权益的根本保障。今年5月，南海区民政局在全省率先启动高龄津贴“清理认定”工作，对不符合相应条件的即时停发津贴，确保津贴按标按时发放到位。

为进一步加强和规范高龄津贴发放，日前，南海区民政局新制定的《南海区高龄津贴发放办法》（简称《办法》）出台，从2020年1月1日起执行。《办法》明确，高龄津贴从“当月申报当月发放”改为“当月申报次月发放”，2020年1月的高龄津贴将于2月发放，民政将完善审批发放系统，清晰、准确地掌握好南海享受高龄津贴的老人情况，实现“应保尽保”精准发放，打造有为高效民政。

背景

惠及超10万老人 高龄津贴发放核查困难

随着社会的进步和生产力的发展,中国社会保障体系不断建立健全,民生问题成为关注的焦点,特别是对于特殊群体的关心尤为突出,具体表现在对民政资金的投入额度上,南海也不例外。

南海区从2013年10月开始，将高龄津贴范围扩大到70周岁以上户籍老人。数据显示：2018年全年发放高龄老人津贴6400多万元，10.3万人受惠，占全区老年人口总数的41.24%，其中，70~79周岁73281人，80~89周岁25088人，90~99周岁4763人，100周岁以上153人。

在老人享受高龄津贴的同时，南海狮山塘中社区党委委员林琼欢却正为津贴发放核查焦头烂额。塘中社区是一个城市社区，有南海户籍居民超万人，申领高龄津贴的老人有800多人。

林琼欢坦言，社区工作“千头万绪”，对津贴发放核查，一方面靠家属报送，一方面靠公安、卫生、南海殡仪馆提供的数据，如果数据和发放津贴日期有偏差，社区很难知晓，尤其是有人刻意隐瞒情况，冒领津贴的情况很难避免。

她还说，社区有800多个可申领高龄津贴的老人，如果每个月要工作人员核查后才发津贴，那我们工作人员一个月都没办法完成一轮核查。

“一般都是电话查访，老人亲属报送，因为人数比较多，核查起来也有些困难，就没有太留意，况且津贴的金额较少，以为不会有人占这么点小便宜。但没想到，还真有家属不及时上报真实情况，冒领津贴。”大沥太平社区党委委员翁翠颜对津贴发放核查也深有感触。

“每个月要领津贴的市民还要证明自己还活着，这样做真的不太人性化，我们工作人员有时也很无助。”一名村居干部道出了众多基层干部的心声。

南海区民政局局长刘锦枌解释，民政资金在发放过程中，离高质量发展还有一定的差距。比如，有的政策宣传不到位，部分特殊群体对象不知晓、不了解津贴。津贴发放动态管理不及时，有死亡、迁移的对象仍在领取津贴的情况，因此，南海区民政局在全省率先启动高龄津贴“清理认定”工作，确保津贴按标按时发放到位。

行动

新制定高龄津贴发放办法“精准发放”

日前，为进一步加强和规范高龄津贴发放，南海区民政局新制定《办法》出台，从2020年1月1日起，高龄津贴从“当月申报当月发放”改为“当月申报次月发放”，原高龄津贴发放相关文件不再执行。

南海区民政局有关负责人表示，2020年1月的高龄津贴将于2月发放，南海民政将完善审批高龄津贴发放系统，清晰、准确地掌握好南海享受高龄津贴的老人情况，实现“应保尽保”精准发放。

高龄津贴发放按年龄阶段划分为4个档次：70~79周岁每人每月发放30元。80~89周岁每人每月发放100元。90~99周岁每人每月发放150元。100周岁以上每人每月发放500元。

《办法》明确：享受高龄津贴的老人在该月内任何一日进入新年龄段的，高龄津贴标准在该月由系统自动升级，按照新年龄段标准发放。享受高龄津贴的老人户籍发生迁移的，当月高龄津贴仍由迁出地发放，次月停发。享受高龄津贴的老人死亡当月仍发放高龄津贴，次月停发。

《办法》强化动态监管：南海区民政综合应用信息系统将与南海区殡仪馆信息系统的遗体收殓、遗体火化数据形成每日定时对接机制。镇（街道）社会工作局将指导村（居）委会利用民政、公安、卫健的死亡、迁移等信息，采取电话、走访等方式和手段开展核查。村（居）委会将每月填写《南海区高龄津贴停发情况汇总表》报镇（街道）社会工作局，由镇（街道）社会工作局在南海区民政综合应用信息系统进行变更，确保此项工作顺利开展和落实。

展望

让每一位高龄老人享受“政策温暖”

目前，南海区60周岁以上老年人口已超过25万人，预计2025年将超过30万人，人口老龄化形势严峻。如何让老年人老有所养、安享晚年，成了摆在政府、家庭、老人面前的共同话题。

而高龄老人是老年人中增长最快的群体，由此带来对养老保障等方面的需求也越来越强烈。南海从2013年10月开始，将高龄津贴范围扩大到70周岁以上户籍老人，对于提高高龄老人的生活质量和社会福利水平，起到了重要作用。

南海区民政局有关负责人表示，新制定的《南海区高龄津贴发放办法》，就是为了让老年人过一个幸福的晚年，享受“政策温暖”，确保70岁以上老年人高龄补贴发放及时到位。

一直以来，南海区十分重视养老事业，2015年被确定为全国首批养老服务信息惠民工程建设试点之一。2017年南海在全省率先启动建设智慧养老综合服务平台。这一平台高效整合了各类养老服务资源，以信息化和智能化呼叫服务为核心，打造线上、线下互联互动的养老“o2o”新模式。

借助“互联网+智慧养老”，南海以智慧养老综合服务平台为“网”、机构养老为补充、社区养老为依托、居家养老为基础，构建“一网三层”立体养老服务体系，让老年人老有所养、安享晚年。

南海区高龄津贴发放办法

1、什么是高龄津贴？

高领津贴是指南海区向年满70周岁（含）以上老人发放的生活照料津贴。

2、哪些人群可领取？

具有佛山市南海区户籍、年满70周岁的老人。

3、发放标准是什么？

高龄津贴发放按年龄阶段划分为4个档次

70~79周岁 每人每月30元

80~89周岁 每人每月100元

90~99周岁 每人每月150 元

100周岁以上 每人每月500元

资金发放按照区、镇（街道）两级财政7：3比例承担

4、怎么申请高龄津贴？

高龄津贴以自愿申请为原则。

符合申请条件的老人，可以在符合条件的前一个月起向户籍所在地的村（居）委会提出申请。

申请时须填写《佛山市南海区高龄津贴申请表》。出示申请人本人居民身份证、户口本以及本人活期存折或储蓄卡（镇（街道）指定银行）的原件，并提交复印件。

老人委托他人办理申请的，还须出示受托人的居民身份证原件并提交复印件。

在受理申请时，村（居）委会须明确：申请人户籍情况如有变动，申请人或受托人须自变动发生之日起30日内告知迁出地和迁入地的村（居）委会。申请人和受托人要配合村（居）委会做好每年的发放资格认定工作，如不配合认定的，将停发高龄津贴。

5、审核公示需要几天？

村（居）委会受理高龄津贴申请时，须核实申请人提交的材料，对符合申请条件的，在南海区民政综合应用信息系统和南海区行政审批系统中进行登记、录入、审核。对不符合申请条件的，当场向申请人或受托人说明理由。

村（居）委会对审核后的名单形成《佛山市南海区高龄津贴申请对象审批公示表》在其公告栏公示7天，对公示情况拍照留存，并将申请材料和公示情况报镇（街道）社会工作局。

6、何时发放高龄津贴？

每月20日前

◆镇（街道）社会工作局收到村（居）委会上报的申请材料后须再次复核，并在南海区民政综合应用信息系统和南海区行政审批系统中审批。

◆高龄津贴原则上逐月发放，次月发放上月津贴。镇（街道）社会工作局于每月20日前，将上月高龄津贴发放汇总表和拨款资料提交镇（街道）财政局，镇（街道）财政局通过银行统一发放到个人账户。

◆高龄津贴原则上从申请人符合发放条件的当月开始计算（不满一个月的按一个月计算）。申请人延误申请的，如延误不超过一年（含一年），应从申请人符合发放条件的当月开始计算。超过一年的，从提交申请的当月计算（提交申请的日期以受理回执的日期为准）。

◆镇（街道）社会工作局每月底前将上月的发放统计表报区民政局，区民政局采取年初预拨年尾结算的方式将区级承担资金拨付给镇（街道），每年3月份区民政局按各镇（街道）上一年度高龄津贴区级承担总金额的90%预拨给镇（街道），每年12月份将区级承担资金的差额拨给镇（街道）。若区级承担部分超出预算的，则差额部分于次年预拨时补足。

7、如何变更和终止津贴发放？

(一）数据对接与共享

◆南海区民政综合应用信息系统与南海区殡仪馆信息系统的遗体收殓、遗体火化数据形成每日定时对接机制。镇（街道）社会工作局和村（居）委会及时在南海区民政综合应用信息系统提取数据。

◆镇（街道）社会工作局要与本辖区派出所、卫健局建立数据共享机制，将获取的户籍人员变动信息与村（居）委会共享。

◆镇（街道）社会工作局指导村（居）委会充分利用民政、公安、卫健的死亡、迁移等信息，采取电话、走访等方式和手段开展核查。村（居）委会每月填写《南海区高龄津贴停发情况汇总表》报镇（街道）社会工作局，由镇（街道）社会工作局在南海区民政综合应用信息系统进行变更。

（二）发放对象在该月内任何一日进入新年龄段的，高龄津贴标准在该月由系统自动升级，按照新年龄段标准发放。

（三）发放对象户籍发生迁移的，当月高龄津贴仍由迁出地发放，次月停发。自次月起由迁入地发放。

（四）发放对象死亡当月仍发放高龄津贴，次月停发。

（五）发放对象长期在异地居住的，须与村（居）委会建立（实时）有效的联系机制。村（居）委会原则上每半年通过有效方式确认发放对象的生存状态，对90个自然日内无法确认的，须上报镇（街道）社会工作局并于当日停止发放高龄津贴。

（六）停发人员的重新核发。停发人员在一年内（含一年）提出异议的，须填写《佛山市南海区高龄津贴核准表》，经村（居）委会审核和镇（街道）社会工作局审批，对符合条件的，补发停发的高龄津贴，并于次月重新发放。停发人员超过一年提出异议的，须重新申请，从申请当月计算，次月发放。

文/珠江时报记者 戴欢婷 通讯员/朱昌灵 李敏斯

【图】

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